住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会等6部门联合印发《绿色社区创建行动方案》，明确了要提高社区信息化智能化水平。此前，为推进城市管理数字化、精细化和智慧化，国家层面先后出台多项政策，为数字化城市管理平台的建立奠定了良好基础。

“问题导向”引领平台建设

社区是城市的基础，智慧社区是智慧城市的重要组成部分，是对智慧城市概念的继承、发展和实施。无论是从社区治理的角度，还是从社区服务的角度，建设智慧社区都势在必行。

公共管理方面，数字化手段可以有效实现社区安防、文化娱乐、治安秩序等综合性服务需求，但当前数字化手段各异，相关数据和应用也未实现统一。民生服务方面，当前社区民生服务类需求主要依托于相互分离的垂直系统，个性化和实用性均不高。专项治理方面，现阶段，应用技术落后、业务匹配度低，资源共享和利用水平远不能满足国家对垃圾分类、环境治理等专项治理的需求。“物联网+”应用管理方面，社区作为群体型应用，各类“互联网+”的相关应用依然较为初级，而且与当前的管理机制相脱离，无法有效衔接。

全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会副秘书长尚治宇表示，提升社区居民获得感、幸福感和安全感是智慧社区建设的目的之一，当前要着力思考如何通过信息化技术提升社区治理水平的问题。现阶段，就智慧社区建设情况而言，其发展过程中仍存在诸多不足。

统一规划不足。智慧社区建设缺乏统一的规划和指导，导致社区各部门之间的建设割裂，缺乏横向协同和纵向合力。

社会力量参与不够。当前的智慧社区建设主要依赖于政府力量推进，缺乏有效的商业模式。

数据资源整合欠缺。社区建设中各种业务尚未整合，存在“信息孤岛”，缺乏全面、准确的社区基层数据平台。

联合决策薄弱。不完善的社区数据系统未能为社区提供跨部门、有效的联合决策支持。

民众参与程度不高。社区与居民之间尚未形成有效的交流互动，社区的自助组织和自主管理模式尚未形成。

先进技术应用覆盖率有待提升。当前，多数社区中缺乏有效的便民服务应用和精准高效的社区管理互动信息平台。

作为深植于社区居民日常生活的智慧社区，其应用场景涵盖了社区居民日常生活的诸多方面，智慧社区基础管理平台建设作为智慧社区建设的重要一环，其管理内容不仅包括社区物业服务相关信息，也包括基层社区内城市管理的相关信息。在获取广泛数据的基础上，为智慧城市建设、政策制定提供数据支撑，真正体现公共政策的“为民”底色。

平台建设推进智慧社区发展

智慧社区基础管理平台是以社区为核心、以居民为主体的一站式平台。其一端对接物业管理服务平台或其他相关数据平台，将综合管理服务业务延伸至小区村社；另一端又对接区县、市一级的城市综合管理服务平台，构建了居民、社区、政府和企业四端联通的通道，推动城市治理中心和配套设施下沉，将社区精细化治理纳入城市管理中，打破城市管理与社区治理之间的“围墙”。

统一化、标准化的智慧社区基础管理平台将快速实现物业服务平台、相关应用、设施设备和数据的连接，同时将统计数据实时反馈至城市综合管理服务平台。如此一来，不仅解决了居民与物业服务企业、社区居民委员会之间的矛盾，还将社区居民的需求归集至城市综合管理系统中，让智慧社区真正“智慧”起来。

依托于智慧社区基础管理平台，社区生活将被重新定义。通过智慧社区基础管理平台和物业服务企业平台建设，物业管理服务质量将被提升。智慧社区基础管理平台将促进实现物业管理服务数据和公共服务数据全域全量采集，最终实现数据共享和数据应用。通过智慧社区基础管理平台对接设施设备，实现人、车、设施设备的智能化管理，将最终提升社区治理和物业服务的智能化能力。

随着近几年BIM（建筑信息模型）平台和CIM（城市信息模型）平台的火热发展，智慧社区基础管理平台也将对接其中。尚治宇说，BIM平台针对的是单体建筑，当然也包括社区里的建筑。在此基础上建设的智慧社区基础管理平台，可以为部、省、市三级CIM平台的建设，提供标准和应用等方面的参考。

下一步，智慧社区基础管理平台建设的重点是通过智慧社区基础管理平台集成社区数字化，同时引入CIM技术，实现社区的可视化管理，最终将社区的数据与城市CIM平台中的数据相对接，实现社区治理与城市管理一体化。当智慧社区基础管理平台接入城市CIM平台后，将实现物理社区和数字社区之间的数字孪生，进而通过物理社区和数字社区的数字孪生，实现智慧化、可视化的社区治理与服务。此外，智慧社区基础管理平台以3D、GIS（地理信息系统）为基础，通过对BIM或CIM数据的标准化对接，构成可视化的社区治理的物质底板，也将成为实现数字孪生的基础。

未来，社区的智慧管理借助全面集成的智慧技术，建立统分结合、协同运行的智慧应用系统，促进人流、物流、信息流等协调高效运行，让社区生活更安全、高效、便捷、绿色、和谐。